· CONACEE
La Confederación Nacional de Centros Especiales de Empleo (CONACEE), la patronal más antigua del sector de los centros especiales de empleo, ha presentado sus propuestas de mejora tras la finalización del plazo de enmiendas a la Proposición de Ley 122/000215 para el impulso de la inclusión laboral de las personas con discapacidad a través de la cuota de reserva en empresas de 50 o más trabajadores.
La organización valora positivamente que el texto refuerce el régimen sancionador, eleve el incumplimiento a la categoría de infracción muy grave, limite el acceso a subvenciones públicas para empresas incumplidoras y establezca campañas específicas de la Inspección de Trabajo. Sin embargo, considera que estos avances, aunque necesarios, resultan insuficientes para corregir una situación de infrarrepresentación laboral que se mantiene desde hace décadas.
Actualmente, la tasa de empleo de las personas con discapacidad se sitúa en el 28,9%, frente al 69,7% de la población sin discapacidad, y la tasa de paro alcanza el 18,5%, muy por encima de la media general. Estos datos evidencian que el modelo vigente, con una cuota de reserva del 2% inalterada durante más de 50 años, no ha logrado consolidar una inclusión laboral plena y estable.
Así, desde CONACEE se subraya que la Proposición de Ley representa un avance en la exigibilidad formal del cumplimiento, pero no afronta el desajuste estructural entre el peso demográfico del colectivo y su presencia real en el mercado laboral. Asimismo, recuerda que la Constitución Española, en su artículo 49, obliga a los poderes públicos a garantizar la plena inclusión social y laboral de las personas con discapacidad, y que la Convención de Naciones Unidas reconoce el derecho al trabajo en igualdad de condiciones.
“El empleo no es una concesión, es un derecho constitucional y un mandato internacional que España debe cumplir. Si los resultados siguen siendo insuficientes, debemos revisar los instrumentos”, ha señalado Albert Campabadal Blanco, presidente de CONACEE.
Elevar la cuota al 4% y reducir la burocracia
Entre las propuestas presentadas por CONACEE destaca el incremento progresivo de la cuota de reserva del 2% al 4% en empresas de 50 o más trabajadores. De ese porcentaje, al menos un 2% debería cumplirse mediante contratación directa, pudiendo el resto materializarse mediante contratación directa o a través de la contratación de servicios y compras a Centros Especiales de Empleo.
A juicio de la organización, esta actualización permitiría aproximar el sistema español a estándares europeos más ambiciosos y responder a una demanda social creciente de mayor inclusión efectiva.
Otro de los aspectos centrales de la propuesta de CONACEE es la necesidad de superar el actual sistema de excepcionalidad administrativa para el uso de medidas alternativas. En la práctica, el modelo vigente obliga a las empresas a justificar de forma reiterada la imposibilidad de contratación directa, generando trámites complejos, inseguridad jurídica y una cultura de cumplimiento formal más que sustantivo.
Por ello, la Confederación propone normalizar el papel de los Centros Especiales de Empleo en el cumplimiento parcial de la cuota, eliminando la necesidad de autorización administrativa previa cuando se recurra a la contratación de bienes o servicios con estos centros.
“La inclusión no puede depender de laberintos administrativos. Debemos facilitar el cumplimiento y centrarnos en el objetivo real: que las personas con discapacidad trabajen”, ha afirmado el presidente de la organización.
CONACEE plantea, además, la creación de un mecanismo automático de compensación económica para los supuestos de incumplimiento total o parcial de la cuota, de forma que el incumplimiento tenga consecuencias reales. Este mecanismo se sumaría al régimen sancionador previsto, reforzando el carácter disuasorio del sistema y evitando que el incumplimiento resulte económicamente indiferente.
Integrar para avanzar como sociedad
Para CONACEE, el debate no es meramente técnico ni jurídico. Se trata de avanzar hacia un mercado laboral en el que las personas con discapacidad formen parte real y proporcional de las plantillas, superando barreras estructurales que todavía persisten.
“Hablar de cuota de reserva es hablar de oportunidades, de autonomía personal y de dignidad laboral. No podemos conformarnos con mantener un porcentaje que no ha logrado cerrar la brecha existente”, ha concluido el presidente de la Confederación.
La organización reitera su disposición al diálogo institucional durante la tramitación parlamentaria para construir un consenso que permita fortalecer el derecho al empleo de las personas con discapacidad y avanzar hacia un modelo más justo, eficaz y menos burocrático.
